NKÚ odhalil vážne problémy s kontrolou skládok odpadov na Slovensku

Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky (NKÚ SR) zverejnil v roku 2020 rozsiahlu správu o stave dozoru nad skládkami odpadu, ktorá odhalila závažné nedostatky v riadení a kontrolách týchto environmentálne citlivých zariadení.

Alarmujúca situácia na Slovensku

Kontrola potvrdila, že Slovensko má stále vážne problémy s nakladaním s odpadmi. Zatiaľ čo priemer Európskej únie dosahuje približne 25 % odpadu ukladaného na skládky, na Slovensku tento podiel predstavuje až 50 %. V roku 2019 bolo na našom území aktívnych 101 skládok odpadu, pričom na jedného obyvateľa pripadlo 435 kg komunálneho odpadu.

Pokuta za Považský Chlmec a ďalšie problémy

Európska komisia identifikovala v období 2017-2019 množstvo nedostatkov pri prevádzkovaní slovenských skládok. Dôsledkom porušenia smernice bola pokuta 1,885 milióna eur za nezákonné prevádzkovanje skládky v Považskom Chlmci.

Kontrolóri zistili, že 23 skládok je prevádzkovaných bez požadovaných plánov úprav a bez rozhodnutia kompetentných orgánov o ich ďalšom fungovaní. Dodatočných 14 uzavretých skládok nebolo zrekultivovaných v súlade so zákonmi.

Slabiny Ministerstva životného prostredia

NKÚ identifikoval viaceré kritické nedostatky v prístupe ministerstva:

• Neúčinné riadenie - Ministerstvo nemalo jasné priority pre štátny dozor a nedokázalo efektívne riadiť kontroly
• Zanedbávanie kontroly - V rokoch 2015-2019 nebola vykonaná žiadna kontrola kvality dozoru nad skládkami
• Pomalá reakcia - Legislatívne úpravy reagujúce na európsku smernicu boli prijaté s 18-ročným oneskorením

Problémy Slovenskej inšpekcie životného prostredia

SIŽP čelila viacerým výzvam:

• Absencia strategického plánovania - Inšpekcia nemala jasne definované priority a stratégiu kontrol
• Nedostatočné hodnotenie rizík - Systém hodnotenia environmentálnych rizík bol nepresný a subjektívny
• Oneskorené následné kontroly - Preverovania plnenia nariadených opatrení sa vykonávali so značným oneskorením
• Obštrukcie prevádzkovateľov - Kontrolóri čelili rôznym formám sabotovania svojej práce

Finančné a personálne problémy

Kontrola odhalila nesúlad medzi náročnosťou úloh a ich personálnym zabezpečením. Osem skládok nemalo vytvorenú dostatočnú finančnú rezervu na uzavretie a rekultiváciu, čo znamená, že tieto náklady musí znášať štát.

Špecifický prípad skládky Hôrky-Pláne

Dokumenty poukazujú na dlhodobé problémy tejto lokality pri Strážskom, kde sa nachádza približne 900 ton nebezpečných PCB látok. Hydrogeologické prieskumy z 80. a 90. rokov odhalili znečistenie podzemných vôd, pričom tesniaci systém z roku 1984 neplní svoju funkciu.

Cesta vpred

NKÚ odporučil viacero opatrení na zlepšenie situácie:

• Vypracovanie stratégie výkonu štátneho dozoru
• Pravidelné vyhodnocovanie kontrolnej činnosti
• Dokončenie informačného systému odpadového hospodárstva
• Posilnenie právomocí kontrolných orgánov

Správa NKÚ jasne dokumentuje, že problém skládok odpadu na Slovensku si vyžaduje systémové riešenie zahŕňajúce lepšie riadenie, dostatočné financovanie a prísnejšie vymáhanie zákonov.